關于印發《關于規範新就業形态下餐飲網約配送員勞動用工的指導意見（試行(xíng)）》的通(tōng)知

甯人(rén)社規〔2021〕4号

各區(qū)（園區(qū)）人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障局、市場(chǎng)監督管理(lǐ)局、司法局，各公安分局，江北新區(qū)教育和(hé)社會(huì)保障局、綜合行(xíng)政執法局，浦口區(qū)社會(huì)保險管理(lǐ)中心：

現将《關于規範新就業形态下餐飲網約配送員勞動用工的指導意見（試行(xíng)）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際遵照執行(xíng)。

南京市人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障局

南京市市場(chǎng)監督管理(lǐ)局   

南京市司法局  

南京市公安局  

2021年4月14日      

關于規範新就業形态下餐飲網約配送員勞動用工的指導意見（試行(xíng)）

為(wèi)貫徹落實《國務院辦公廳關于支持多(duō)渠道(dào)靈活就業的意見》（國辦發﹝2020﹞27号）《江蘇省人(rén)民政府辦公廳關于支持多(duō)渠道(dào)靈活就業若幹措施的通(tōng)知》（蘇政辦發﹝2021﹞13号）精神，結合互聯網平台經濟運營模式和(hé)靈活就業特點，規範新就業形态下餐飲網約配送員（以下稱“外賣騎手”）的勞動用工，保障其合法勞動權益，現提出如下指導意見：

一、對“外賣騎手”用工類别的界定

（一）“外賣騎手”根據其用工性質和(hé)用工特征，分為(wèi)“專送騎手”和(hé)“衆包騎手”。

（二）“專送騎手”是移動互聯網平台企業（以下稱“平台企業”）将一定區(qū)域內(nèi)的餐飲配送業務以商業合作(zuò)的形式外包給配送企業（以下稱“配送合作(zuò)商”），由“配送合作(zuò)商”對其進行(xíng)管理(lǐ)的“外賣騎手”，又分為(wèi)“全日制(zhì)騎手”、“勞務派遣騎手”、“非全日制(zhì)騎手”。

（三）“衆包騎手”是“平台企業”（或與其合作(zuò)的勞務企業，以下稱“勞務外包企業”）以自由自願的形式外包給非特定的自然人(rén)，由自然人(rén)在移動終端上(shàng)注冊APP并獲得(de)通(tōng)過後上(shàng)崗的“外賣騎手”。

二、對“外賣騎手”用工關系的界定

（四）“全日制(zhì)騎手”是“配送合作(zuò)商”直接招用的“外賣騎手”。“配送合作(zuò)商”與“全日制(zhì)騎手”建立勞動關系的，應當訂立書(shū)面形式的勞動合同。

（五）“勞務派遣騎手”是勞務派遣單位招用并派遣至“配送合作(zuò)商”工作(zuò)的“外賣騎手”，其與勞務派遣單位建立勞動關系，與“配送合作(zuò)商”形成實際用工關系。勞務派遣單位應當與“勞務派遣騎手”訂立書(shū)面形式的勞動合同，與“配送合作(zuò)商”訂立勞務派遣協議。

（六）“非全日制(zhì)騎手”是在同一配送合作(zuò)商的平均每日工作(zuò)時(shí)間(jiān)不超過4小(xiǎo)時(shí)，每周工作(zuò)時(shí)間(jiān)不超過24小(xiǎo)時(shí)“外賣騎手”。“配送合作(zuò)商”與“非全日制(zhì)騎手”建立非全日制(zhì)用工關系的，應當訂立書(shū)面或口頭形式的勞動合同。

（七）“衆包騎手”是與“平台企業”或其“勞務外包企業”簽訂網約配送員協議的“外賣騎手”，屬于靈活就業人(rén)員，其與“平台企業”或“勞務外包企業”建立勞務、承攬等法律關系，不存在勞動關系、非全日制(zhì)用工關系和(hé)實際用工關系。

（八）“衆包騎手”如與“平台企業”或其“勞務外包企業”未訂立任何合同或協議，但(dàn)從執行(xíng)、遵守企業作(zuò)息制(zhì)度、薪酬制(zhì)度、規章制(zhì)度等方面，能夠證明(míng)具備《勞動和(hé)社會(huì)保障部關于确立勞動關系有(yǒu)關事項的通(tōng)知》（勞社部發〔2005〕12号）規定的勞動關系認定條件的，可(kě)以認定雙方存在勞動關系。

（九）“平台企業”及其“勞務外包企業”或“配送合作(zuò)商”及其勞務派遣單位在招用“外賣騎手”時(shí)，應當将雙方拟建立的法律關系和(hé)用工類别告知“外賣騎手”，或者在雙方協商訂立的勞動合同或勞務（承攬）合同中明(míng)示。

三、對“外賣騎手”勞動權益的維護

（十）“配送合作(zuò)商”或其勞務派遣單位應當為(wèi)建立勞動關系的“全日制(zhì)騎手”和(hé)“勞務派遣騎手”依法參加社會(huì)保險，并與之協商确定勞動報酬、休息休假、職業安全保障等事項。

（十一）“配送合作(zuò)商”應當與建立非全日制(zhì)用工關系的“非全日制(zhì)騎手”協商确定勞動報酬、作(zuò)息時(shí)間(jiān)、職業安全保障等事項。“非全日制(zhì)騎手”可(kě)以以靈活就業人(rén)員身份按規定參加社會(huì)保險。

（十二）“專送騎手”因工負傷或患職業病的，“配送合作(zuò)商”或其勞務派遣單位應當依法承擔相應的工傷保險責任。“平台企業”及其“勞務外包企業”或“配送合作(zuò)商”及其勞務派遣單位可(kě)以通(tōng)過為(wèi)“外賣騎手”投保人(rén)身意外傷害險等商業保險，防範職業傷害風險。

（十三）暢通(tōng)維權渠道(dào)，認真做(zuò)好對“外賣騎手”涉及勞動權益的維護工作(zuò)。各級勞動争議仲裁機構，對符合立案條件的仲裁申請(qǐng)，應當依法快立快調快審快處；各級勞動保障監察機構應當加大(dà)對拖欠“外賣騎手”勞動報酬等違法行(xíng)為(wèi)的查處力度。各級法律援助機構組織、指導法律服務機構和(hé)法律援助人(rén)員為(wèi)“外賣騎手”中經濟困難人(rén)員提供必要的法律援助服務。

四、對“外賣騎手”的行(xíng)業規範管理(lǐ)

（十四）鼓勵通(tōng)過在相關行(xíng)業協會(huì)內(nèi)部設立分支機構等方式，建立健全餐飲網約配送企業的行(xíng)業服務和(hé)自律管理(lǐ)，協調行(xíng)業與政府部門(mén)、社會(huì)之間(jiān)的關系，促進有(yǒu)序發展。

（十五）市場(chǎng)監管部門(mén)督促網絡餐飲服務第三方平台提供者和(hé)入網餐飲服務提供者加強對“外賣騎手”的食品安全培訓和(hé)管理(lǐ)。

（十六）公安交管部門(mén)應當指導餐飲網約配送企業加強對“外賣騎手”的道(dào)路交通(tōng)安全宣傳教育，引導增強文明(míng)出行(xíng)、安全出行(xíng)意識。嚴格查處“外賣騎手”交通(tōng)違法行(xíng)為(wèi)，預防減少(shǎo)交通(tōng)事故發生(shēng)。

五、其他

（十七）本指導意見自2021年5月1日起試行(xíng)。國家(jiā)、省對此有(yǒu)新的法規政策規定的，從其規定。

（十八）本指導意見由市人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障局負責會(huì)商相關部門(mén)進行(xíng)解釋。