廣州市人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障局

關于轉發廣東省支持多(duō)渠道(dào)靈活就業若幹措施的通(tōng)知

穗人(rén)社發〔2021〕2号

各區(qū)人(rén)民政府，各有(yǒu)關單位：

經市人(rén)民政府同意，現将廣東省人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障廳《關于印發〈廣東省支持多(duō)渠道(dào)靈活就業若幹措施〉的通(tōng)知》（粵人(rén)社發〔2020〕183号）轉發你(nǐ)們，并提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執行(xíng)。

一、支持非全日制(zhì)就業。落實财政、金融等針對性扶持政策，對非全日制(zhì)勞動者較為(wèi)集中的家(jiā)政服務、建築裝修、網絡直播等行(xíng)業，按規定實施普惠小(xiǎo)微企業貸款政策，促進行(xíng)業提質擴容。增強居家(jiā)養老、育嬰托幼、家(jiā)庭保潔等服務領域的吸納就業能力。支持住宿餐飲企業、旅遊景區(qū)等擴大(dà)提供季節性就業崗位。全力落實“廣東兜底民生(shēng)服務社會(huì)工作(zuò)雙百工程”，暢通(tōng)和(hé)規範社會(huì)工作(zuò)者參與社會(huì)治理(lǐ)途徑，深入實施“社工+”戰略，推動青少(shǎo)年、老人(rén)、家(jiā)庭、企業、司法、醫(yī)務、禁毒等領域社會(huì)工作(zuò)崗位開(kāi)發，促進社會(huì)工作(zuò)專業人(rén)員在更廣泛領域發揮作(zuò)用。支持企業采用非全日制(zhì)用工、招用兼職人(rén)員、共享用工等方式，增加就業機會(huì)。（市财政局、市地方金融監管局、市商務局、市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市文化廣電(diàn)旅遊局、市民政局等按職責分工負責）

二、提供低(dī)成本便利化場(chǎng)地。鼓勵各類業主減免或緩收房(fáng)租，幫助個(gè)體(tǐ)經營者等靈活就業人(rén)員減輕房(fáng)租負擔。城鎮登記失業人(rén)員、就業困難人(rén)員、退役軍人(rén)、普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)、中等職業學校(xiào)、技(jì)工學校(xiào)學生(shēng)和(hé)出國（境）留學回國人(rén)員等人(rén)員創辦初創企業并租用經營場(chǎng)地的，按規定落實每年6000元累計(jì)不超過3年的租金補貼。各區(qū)可(kě)将社區(qū)綜合服務設施閑置空(kōng)間(jiān)、非必要辦公空(kōng)間(jiān)改造為(wèi)免費經營場(chǎng)地，優先向城鎮登記失業人(rén)員、高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、農民工、就業困難人(rén)員提供。（市人(rén)力資源社會(huì)保障局、各區(qū)人(rén)民政府按職責分工負責）

三、提供免費公共就業服務。市、區(qū)公共就業服務機構建立健全靈活就業崗位信息庫、人(rén)員信息庫和(hé)線上(shàng)求職招聘平台、線下靈活就業專場(chǎng)招聘平台的“兩庫兩平台”，加強崗位征集，動态發布靈活就業供求信息；創新“直播帶崗”“隔空(kōng)送崗”等模式，促進靈活就業人(rén)員與崗位便捷、精準對接；通(tōng)過網絡、微信、電(diàn)話(huà)、短(duǎn)信等方式，精準推動“崗位找人(rén)”。在市、區(qū)兩級公共人(rén)力資源市場(chǎng)設立靈活就業服務專區(qū)、專窗，為(wèi)靈活就業人(rén)員免費提供政策咨詢、就業信息、職業指導和(hé)職業介紹服務，受理(lǐ)靈活就業供求信息登記及查詢。各區(qū)推動在社區(qū)、村設置靈活就業信息發布欄。全市每年組織線上(shàng)、線下靈活就業專場(chǎng)招聘活動150場(chǎng)次以上(shàng)，其中：每個(gè)區(qū)每年組織線上(shàng)靈活就業專場(chǎng)招聘活動10場(chǎng)以上(shàng)、線下專場(chǎng)招聘活動2場(chǎng)次以上(shàng)。（市人(rén)力資源社會(huì)保障局、各區(qū)人(rén)民政府按職責分工負責）

四、發揮人(rén)力資源服務機構作(zuò)用。鼓勵經營性人(rén)力資源服務機構為(wèi)靈活就業人(rén)員提供規範有(yǒu)序的求職招聘、技(jì)能培訓、人(rén)力資源服務外包等專業化服務。鼓勵各類人(rén)力資源服務機構發布短(duǎn)工、零工、兼職等需求信息，為(wèi)企業階段性用工提供服務。鼓勵經營性人(rén)力資源機構組建靈活就業與新業态就業服務聯盟、靈活就業服務中心，為(wèi)靈活就業人(rén)員提供專業化服務。搭建公益性與市場(chǎng)化相結合的靈活用工供需對接平台，促進靈活就業和(hé)新業态就業，建立支持企業“共享用工”機制(zhì)，完善适應靈活就業新需求的就業服務模式。（市人(rén)力資源社會(huì)保障局負責）

五、鼓勵勞動者靈活就業。加大(dà)國家(jiā)發布的新職業和(hé)新職業分類推廣和(hé)應用力度，推動直播銷售、網約配送、社群健康等更多(duō)新就業形态發展。通(tōng)過加快現代農業産業園建設、培育壯大(dà)農業龍頭企業，就地就近吸收農民工多(duō)渠道(dào)靈活就業。加大(dà)靈活就業政策傾斜力度，出台出租汽車(chē)駕駛員從業資格有(yǒu)關文件，允許巡遊出租汽車(chē)駕駛員和(hé)網絡預約出租汽車(chē)駕駛員在符合條件的情況下可(kě)以互相轉換從業資格，加大(dà)出租汽車(chē)駕駛員供給，創造更多(duō)靈活就業機會(huì)。（市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市農業農村局、市交通(tōng)運輸局按職能分工負責）

六、支持勞動者通(tōng)過創業實現靈活就業。将有(yǒu)創業意願的靈活就業人(rén)員納入創業培訓範圍，組織開(kāi)展開(kāi)辦店(diàn)鋪、市場(chǎng)分析、經營策略等方面的創業培訓；對電(diàn)商從業者和(hé)創業農民開(kāi)展互聯網營銷等方面培訓，促進創業者提升創業能力和(hé)創業成功率，符合條件的按規定給予補貼。鼓勵創業孵化基地舉辦創業大(dà)講堂、政策宣講會(huì)、創業打磨會(huì)、創業沙龍、項目路演、項目對接會(huì)等幫扶創業活動，對符合條件的創業孵化基地運營主體(tǐ)或主辦單位，按實際孵化成功戶數(shù)每戶3000元标準給予創業孵化補貼。勞動者通(tōng)過開(kāi)辦農家(jiā)樂、小(xiǎo)餐館等個(gè)體(tǐ)經營形式實現靈活就業，符合條件的按廣州市就業補助資金使用管理(lǐ)規定給予每戶1萬元的一次性創業資助等補貼。對符合條件的個(gè)體(tǐ)經營者、靈活就業人(rén)員，提供最高(gāo)50萬元的創業擔保貸款和(hé)貼息扶持。（市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市财政局、市商務局、市農業農村局、人(rén)民銀行(xíng)廣州分行(xíng)營業管理(lǐ)部按職責分工負責）

七、加強靈活就業人(rén)員幫扶。對就業困難人(rén)員、畢業2年內(nèi)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)從事靈活就業的，按規定給予補貼。健全低(dī)保标準動态調整機制(zhì)，完善臨時(shí)救助制(zhì)度，向符合條件的生(shēng)活困難靈活就業人(rén)員提供資金救助、實物救助、慈善救助等幫扶。落實低(dī)保“漸退”機制(zhì)，低(dī)保對象因家(jiā)庭成員就業導緻不再符合低(dī)保條件的，主動向鎮（街(jiē)）申報并經區(qū)民政部門(mén)确認後，按原保障金額延長發放6個(gè)月低(dī)保待遇。建立多(duō)部門(mén)協作(zuò)的就業服務機制(zhì)，實施低(dī)保低(dī)收入困難群衆能力提升行(xíng)動。（市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市民政局、市财政局、各區(qū)人(rén)民政府按職責分工負責）

八、提升就業技(jì)能。鼓勵各類院校(xiào)、培訓機構、互聯網平台企業、行(xíng)業協會(huì)培訓中心參與開(kāi)發新就業形态職業标準、評價規範和(hé)培訓課程開(kāi)發，符合條件的納入培訓合格證書(shū)課程目錄；鼓勵結合“粵菜師(shī)傅”“南粵家(jiā)政”工程羊城行(xíng)動，組織開(kāi)展養老、托幼、家(jiā)政、餐飲、維修、美容美發、建築裝修等技(jì)能培訓和(hé)新興産業、先進制(zhì)造業、現代服務業等領域新職業技(jì)能培訓，符合條件的按規定落實技(jì)能培訓補貼。（市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市教育局、市文化廣電(diàn)旅遊局按職責分工負責）

九、擴大(dà)保障範圍。按國家(jiā)和(hé)省統一部署，開(kāi)展新就業形态人(rén)員職業傷害保障試點，落實關于從事網約車(chē)、外賣和(hé)快遞等勞務的新業态從業人(rén)員等特定人(rén)員參加工傷保險的辦法，進一步擴大(dà)工傷保險覆蓋面。落實靈活就業人(rén)員（含外省戶籍）憑有(yǒu)效身份證件和(hé)就業登記證明(míng)在我市參加企業職工基本養老保險規定。（市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市稅務局按職責分工負責）

十、維護勞動權益。加強新就業形态靈活用工權益保護，探索開(kāi)展電(diàn)子勞動合同應用。拓寬工會(huì)、司法法律援助服務範圍，對符合條件的靈活就業人(rén)員，提供法律咨詢、代寫法律文書(shū)、代理(lǐ)仲裁訴訟等服務。（市人(rén)力資源社會(huì)保障局、市司法局、市總工會(huì)按職責分工負責）

十一、加強組織實施。市各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)各區(qū)要切實履行(xíng)穩就業、保居民就業主體(tǐ)責任，把支持多(duō)渠道(dào)靈活就業作(zuò)為(wèi)就業工作(zuò)重要內(nèi)容，結合優化營商環境和(hé)各區(qū)實際，創新工作(zuò)舉措，加強規範引導，完善監督管理(lǐ)，促進靈活就業健康發展。要統籌運用就業補助資金和(hé)其他穩就業、保就業資金，保障靈活就業扶持政策落實。各有(yǒu)關部門(mén)要各司其職、各負其責，堅持問題導向，完善政策措施，全力支持靈活就業人(rén)員就業。（市就業工作(zuò)領導小(xiǎo)組各成員單位、各區(qū)人(rén)民政府按職責分工負責）

十二、強化宣傳引導。充分利用各種宣傳渠道(dào)和(hé)媒介，大(dà)力宣傳支持多(duō)渠道(dào)靈活就業的政策措施，及時(shí)總結推廣支持多(duō)渠道(dào)靈活就業的典型做(zuò)法，廣泛宣傳自主就業創業、靈活就業典型和(hé)吸納靈活就業示範企業，引導勞動者自謀職業、自主創業，主動回應各方面關切，營造支持靈活就業的濃厚氛圍。（市就業工作(zuò)領導小(xiǎo)組各成員單位、各區(qū)人(rén)民政府按職責分工負責）

廣州市人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障局

2021年4月23日