習近平在中共中央政治局第二十八次集體(tǐ)學習時(shí)強調

完善覆蓋全民的社會(huì)保障體(tǐ)系

促進社會(huì)保障事業高(gāo)質量發展可(kě)持續發展

中共中央政治局2月26日下午就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體(tǐ)系進行(xíng)第二十八次集體(tǐ)學習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學習時(shí)強調，社會(huì)保障是保障和(hé)改善民生(shēng)、維護社會(huì)公平、增進人(rén)民福祉的基本制(zhì)度保障，是促進經濟社會(huì)發展、實現廣大(dà)人(rén)民群衆共享改革發展成果的重要制(zhì)度安排，是治國安邦的大(dà)問題。要加大(dà)再分配力度，強化互助共濟功能，把更多(duō)人(rén)納入社會(huì)保障體(tǐ)系，為(wèi)廣大(dà)人(rén)民群衆提供更可(kě)靠、更充分的保障，不斷滿足人(rén)民群衆多(duō)層次多(duō)樣化需求，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可(kě)持續的多(duō)層次社會(huì)保障體(tǐ)系，進一步織密社會(huì)保障安全網，促進我國社會(huì)保障事業高(gāo)質量發展、可(kě)持續發展。

中國社會(huì)保險學會(huì)會(huì)長胡曉義就這個(gè)問題進行(xíng)講解，提出了工作(zuò)建議。中央政治局的同志(zhì)認真聽(tīng)取了他的講解，并進行(xíng)了討(tǎo)論。

習近平在主持學習時(shí)發表了講話(huà)。他指出，我們黨曆來(lái)高(gāo)度重視(shì)民生(shēng)改善和(hé)社會(huì)保障。黨的十八大(dà)以來(lái)，黨中央把社會(huì)保障體(tǐ)系建設擺上(shàng)更加突出的位置，對我國社會(huì)保障體(tǐ)系建設作(zuò)出頂層設計(jì)，推動我國社會(huì)保障體(tǐ)系建設進入快車(chē)道(dào)。統一城鄉居民基本養老保險制(zhì)度，實現機關事業單位和(hé)企業養老保險制(zhì)度并軌，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制(zhì)度。整合城鄉居民基本醫(yī)療保險制(zhì)度，全面實施城鄉居民大(dà)病保險，組建國家(jiā)醫(yī)療保障局。推進全民參保計(jì)劃，降低(dī)社會(huì)保險費率，劃轉部分國有(yǒu)資本充實社保基金。積極發展養老、托幼、助殘等福利事業，人(rén)民群衆不分城鄉、地域、性别、職業，在面對年老、疾病、失業、工傷、殘疾、貧困等風險時(shí)都有(yǒu)了相應制(zhì)度保障。目前，我國以社會(huì)保險為(wèi)主體(tǐ)，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優撫等制(zhì)度在內(nèi)，功能完備的社會(huì)保障體(tǐ)系基本建成，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人(rén)，基本養老保險覆蓋近10億人(rén)，是世界上(shàng)規模最大(dà)的社會(huì)保障體(tǐ)系。這為(wèi)人(rén)民創造美好生(shēng)活奠定了堅實基礎，為(wèi)打赢脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為(wèi)如期全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現第一個(gè)百年奮鬥目标提供了有(yǒu)利條件。同時(shí)，随着我國社會(huì)主要矛盾發生(shēng)變化和(hé)城鎮化、人(rén)口老齡化、就業方式多(duō)樣化加快發展，我國社會(huì)保障體(tǐ)系仍存在不足，必須高(gāo)度重視(shì)并切實加以解決。

習近平強調，我們立足國情、積極探索、大(dà)膽創新，注重學習借鑒國外社會(huì)保障有(yǒu)益經驗，成功建設了具有(yǒu)鮮明(míng)中國特色的社會(huì)保障體(tǐ)系。我們堅持發揮中國共産黨領導和(hé)我國社會(huì)主義制(zhì)度的政治優勢，集中力量辦大(dà)事，推動社會(huì)保障事業行(xíng)穩緻遠；堅持人(rén)民至上(shàng)，堅持共同富裕，把增進民生(shēng)福祉、促進社會(huì)公平作(zuò)為(wèi)發展社會(huì)保障事業的根本出發點和(hé)落腳點，使改革發展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民；堅持制(zhì)度引領，圍繞全覆蓋、保基本、多(duō)層次、可(kě)持續等目标加強社會(huì)保障體(tǐ)系建設；堅持與時(shí)俱進，用改革的辦法和(hé)創新的思維解決發展中的問題，堅決破除體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，推動社會(huì)保障事業不斷前進；堅持實事求是，既盡力而為(wèi)、又量力而行(xíng)，把提高(gāo)社會(huì)保障水(shuǐ)平建立在經濟和(hé)财力可(kě)持續增長的基礎之上(shàng)，不脫離實際、超越階段。要堅持和(hé)發展這些(xiē)成功經驗，不斷總結，不斷前進。

習近平指出，社會(huì)保障關乎人(rén)民最關心最直接最現實的利益問題。黨的十九屆五中全會(huì)明(míng)确了“十四五”時(shí)期我國社會(huì)保障事業發展的藍(lán)圖。要堅持系統觀念，把握好新發展階段、新發展理(lǐ)念、新發展格局提出的新要求，在統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局中思考和(hé)謀劃社會(huì)保障事業發展。要樹(shù)立戰略眼光，順應人(rén)民對高(gāo)品質生(shēng)活的期待，适應人(rén)的全面發展和(hé)全體(tǐ)人(rén)民共同富裕的進程，不斷推動幼有(yǒu)所育、學有(yǒu)所教、勞有(yǒu)所得(de)、病有(yǒu)所醫(yī)、老有(yǒu)所養、住有(yǒu)所居、弱有(yǒu)所扶取得(de)新進展。要增強風險意識，研判未來(lái)我國人(rén)口老齡化、人(rén)均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結構變化等發展趨勢，提高(gāo)工作(zuò)預見性和(hé)主動性。

習近平強調，我國社會(huì)保障制(zhì)度改革已進入系統集成、協同高(gāo)效的階段。要準确把握社會(huì)保障各個(gè)方面之間(jiān)、社會(huì)保障領域和(hé)其他相關領域之間(jiān)改革的聯系，提高(gāo)統籌謀劃和(hé)協調推進能力，确保各項改革形成整體(tǐ)合力。要強化問題導向，緊盯老百姓在社會(huì)保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，不斷推進改革。要加快發展多(duō)層次、多(duō)支柱養老保險體(tǐ)系，更好滿足人(rén)民群衆多(duō)樣化需求。要推動基本醫(yī)療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，進一步明(míng)确中央和(hé)地方事權和(hé)支出責任。要把農村社會(huì)救助納入鄉村振興戰略統籌謀劃，健全農村社會(huì)救助制(zhì)度，完善日常性幫扶措施。要健全農民工、靈活就業人(rén)員、新業态就業人(rén)員參加社會(huì)保險制(zhì)度，健全退役軍人(rén)保障制(zhì)度，健全老年人(rén)關愛(ài)服務體(tǐ)系，完善幫扶殘疾人(rén)、孤兒等社會(huì)福利制(zhì)度。要堅持不懈、協同推進“三醫(yī)聯動”，推進國家(jiā)組織藥品和(hé)耗材集中帶量采購改革，深化醫(yī)保支付方式改革，提高(gāo)醫(yī)保基金使用效能。

習近平指出，要從立法、執法、司法、守法各環節加強社會(huì)保障工作(zuò)，在法治軌道(dào)上(shàng)推動社會(huì)保障事業健康發展。要加強社會(huì)保障立法工作(zuò)，依法落實各級政府和(hé)用人(rén)單位、個(gè)人(rén)、社會(huì)的社會(huì)保障權利、義務、責任。要依法健全社會(huì)保障基金監管體(tǐ)系。要以零容忍态度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會(huì)保障資金的違法行(xíng)為(wèi)，守護好人(rén)民群衆的每一分“養老錢(qián)”、“保命錢(qián)”和(hé)每一筆“救助款”、“慈善款”。

習近平強調，要完善社會(huì)保障管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)服務網絡，在提高(gāo)管理(lǐ)精細化程度和(hé)服務水(shuǐ)平上(shàng)下更大(dà)功夫，提升社會(huì)保障治理(lǐ)效能。要完善社會(huì)保險關系登記和(hé)轉移接續的措施，健全社會(huì)救助、社會(huì)福利對象精準認定機制(zhì)，實現應保盡保、應助盡助、應享盡享。要完善全國統一的社會(huì)保險公共服務平台，深入推進社保經辦數(shù)字化轉型。要堅持傳統服務方式和(hé)智能化服務創新并行(xíng)，針對老年人(rén)、殘疾人(rén)等群體(tǐ)的特點，提供更加貼心暖心的社會(huì)保障服務。要總結這次疫情防控的成功做(zuò)法，完善我國社會(huì)保障針對突發重大(dà)風險的應急響應機制(zhì)。

習近平指出，要堅持制(zhì)度的統一性和(hé)規範性，堅持國家(jiā)頂層設計(jì)，增強制(zhì)度的剛性約束，加強對制(zhì)度運行(xíng)的管理(lǐ)監督。各地區(qū)務必樹(shù)立大(dà)局意識，嚴肅落實制(zhì)度改革要求。各級黨委和(hé)政府要深化對社會(huì)保障工作(zuò)重要性的認識，把握規律，統籌協調，抓好黨中央決策部署和(hé)各項改革方案的貫徹落實，在健全覆蓋全民的社會(huì)保障體(tǐ)系上(shàng)不斷取得(de)新成效。