近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人(rén)才振興的意見》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

《關于加快推進鄉村人(rén)才振興的意見》全文如下。

鄉村振興，關鍵在人(rén)。為(wèi)深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于推動鄉村人(rén)才振興的重要指示精神，落實黨中央、國務院有(yǒu)關決策部署，促進各類人(rén)才投身鄉村建設，現就加快推進鄉村人(rén)才振興提出如下意見。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅持和(hé)加強黨對鄉村人(rén)才工作(zuò)的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持把鄉村人(rén)力資本開(kāi)發放在首要位置，大(dà)力培養本土人(rén)才，引導城市人(rén)才下鄉，推動專業人(rén)才服務鄉村，吸引各類人(rén)才在鄉村振興中建功立業，健全鄉村人(rén)才工作(zuò)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，強化人(rén)才振興保障措施，培養造就一支懂農業、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作(zuò)隊伍，為(wèi)全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有(yǒu)力人(rén)才支撐。

（二）目标任務。到2025年，鄉村人(rén)才振興制(zhì)度框架和(hé)政策體(tǐ)系基本形成，鄉村振興各領域人(rén)才規模不斷壯大(dà)、素質穩步提升、結構持續優化，各類人(rén)才支持服務鄉村格局基本形成，鄉村人(rén)才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要。

（三）工作(zuò)原則

——堅持加強黨對鄉村人(rén)才工作(zuò)的全面領導。貫徹黨管人(rén)才原則，将鄉村人(rén)才振興納入黨委人(rén)才工作(zuò)總體(tǐ)部署，引導各類人(rén)才向農村基層一線流動，打造一支能夠擔當鄉村振興使命的人(rén)才隊伍。

——堅持全面培養、分類施策。圍繞全面推進鄉村振興需要，全方位培養各類人(rén)才，擴大(dà)總量、提高(gāo)質量、優化結構。尊重鄉村發展規律和(hé)人(rén)才成長規律，針對不同地區(qū)、不同類型人(rén)才，實施差别化政策措施。

——堅持多(duō)元主體(tǐ)、分工配合。推動政府、培訓機構、企業等發揮各自優勢，共同參與鄉村人(rén)才培養，解決制(zhì)約鄉村人(rén)才振興的問題，形成工作(zuò)合力。

——堅持廣招英才、高(gāo)效用才。堅持培養與引進相結合、引才與引智相結合，拓寬鄉村人(rén)才來(lái)源，聚天下英才而用之。用好用活人(rén)才，為(wèi)人(rén)才幹事創業和(hé)實現價值提供機會(huì)條件，最大(dà)限度激發人(rén)才內(nèi)在活力。

——堅持完善機制(zhì)、強化保障。深化鄉村人(rén)才培養、引進、管理(lǐ)、使用、流動、激勵等制(zhì)度改革，完善人(rén)才服務鄉村激勵機制(zhì)，讓農村的機會(huì)吸引人(rén)，讓農村的環境留住人(rén)。

二、加快培養農業生(shēng)産經營人(rén)才

（四）培養高(gāo)素質農民隊伍。深入實施現代農民培育計(jì)劃，重點面向從事适度規模經營的農民，分層分類開(kāi)展全産業鏈培訓，加強訓後技(jì)術(shù)指導和(hé)跟蹤服務，支持創辦領辦新型農業經營主體(tǐ)。充分利用現有(yǒu)網絡教育資源，加強農民在線教育培訓。實施農村實用人(rén)才培養計(jì)劃，加強培訓基地建設，培養造就一批能夠引領一方、帶動一片的農村實用人(rén)才帶頭人(rén)。

（五）突出抓好家(jiā)庭農場(chǎng)經營者、農民合作(zuò)社帶頭人(rén)培育。深入推進家(jiā)庭農場(chǎng)經營者培養，完善項目支持、生(shēng)産指導、質量管理(lǐ)、對接市場(chǎng)等服務。建立農民合作(zuò)社帶頭人(rén)人(rén)才庫，加強對農民合作(zuò)社骨幹的培訓。鼓勵農民工、高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、退役軍人(rén)、科技(jì)人(rén)員、農村實用人(rén)才等創辦領辦家(jiā)庭農場(chǎng)、農民合作(zuò)社。鼓勵有(yǒu)條件的地方支持農民合作(zuò)社聘請(qǐng)農業經理(lǐ)人(rén)。鼓勵家(jiā)庭農場(chǎng)經營者、農民合作(zuò)社帶頭人(rén)參加職稱評審、技(jì)能等級認定。

三、加快培養農村二三産業發展人(rén)才

（六）培育農村創業創新帶頭人(rén)。深入實施農村創業創新帶頭人(rén)培育行(xíng)動，不斷改善農村創業創新生(shēng)态，穩妥引導金融機構開(kāi)發農村創業創新金融産品和(hé)服務方式，加快建設農村創業創新孵化實訓基地，組建農村創業創新導師(shī)隊伍。壯大(dà)新一代鄉村企業家(jiā)隊伍，通(tōng)過專題培訓、實踐鍛煉、學習交流等方式，完善鄉村企業家(jiā)培訓體(tǐ)系，完善涉農企業人(rén)才激勵機制(zhì)，加強對鄉村企業家(jiā)合法權益的保護。

（七）加強農村電(diàn)商人(rén)才培育。提升電(diàn)子商務進農村效果，開(kāi)展電(diàn)商專家(jiā)下鄉活動。依托全國電(diàn)子商務公共服務平台，加快建立農村電(diàn)商人(rén)才培養載體(tǐ)及師(shī)資、标準、認證體(tǐ)系，開(kāi)展線上(shàng)線下相結合的多(duō)層次人(rén)才培訓。

（八）培育鄉村工匠。挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人(rén)，通(tōng)過設立名師(shī)工作(zuò)室、大(dà)師(shī)傳習所等，傳承發展傳統技(jì)藝。鼓勵高(gāo)等學校(xiào)、職業院校(xiào)開(kāi)展傳統技(jì)藝傳承人(rén)教育。在傳統技(jì)藝人(rén)才聚集地設立工作(zuò)站(zhàn)，開(kāi)展研習培訓、示範引導、品牌培育。支持鼓勵傳統技(jì)藝人(rén)才創辦特色企業，帶動發展鄉村特色手工業。

（九）打造農民工勞務輸出品牌。實施勞務輸出品牌計(jì)劃，圍繞地方特色勞務群體(tǐ)，建立技(jì)能培訓體(tǐ)系和(hé)評價體(tǐ)系，完善創業扶持、品牌培育政策，通(tōng)過完善行(xíng)業标準、建設專家(jiā)工作(zuò)室、邀請(qǐng)專家(jiā)授課、舉辦技(jì)能比賽等途徑，普遍提升從業者職業技(jì)能，提高(gāo)勞務輸出的組織化、專業化、标準化水(shuǐ)平，培育一批叫得(de)響的農民工勞務輸出品牌。

四、加快培養鄉村公共服務人(rén)才

（十）加強鄉村教師(shī)隊伍建設。落實城鄉統一的中小(xiǎo)學教職工編制(zhì)标準。繼續實施革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)人(rén)才支持計(jì)劃、教師(shī)專項計(jì)劃和(hé)銀齡講學計(jì)劃。加大(dà)鄉村骨幹教師(shī)培養力度，精準培養本土化優秀教師(shī)。改革完善“國培計(jì)劃”，深入推進“互聯網+義務教育”，健全鄉村教師(shī)發展體(tǐ)系。對長期在鄉村學校(xiào)任教的教師(shī)，職稱評審可(kě)按規定“定向評價、定向使用”，高(gāo)級崗位實行(xíng)總量控制(zhì)、比例單列，可(kě)不受所在學校(xiào)崗位結構比例限制(zhì)。落實好鄉村教師(shī)生(shēng)活補助政策，加強鄉村學校(xiào)教師(shī)周轉宿舍建設，按規定将符合條件的鄉村教師(shī)納入當地住房(fáng)保障範圍。

（十一）加強鄉村衛生(shēng)健康人(rén)才隊伍建設。按照服務人(rén)口1‰左右的比例，以縣為(wèi)單位每5年動态調整鄉鎮衛生(shēng)院人(rén)員編制(zhì)總量，允許編制(zhì)在縣域內(nèi)統籌使用，用好用足空(kōng)餘編制(zhì)。推進鄉村基層醫(yī)療衛生(shēng)機構公開(kāi)招聘，艱苦邊遠地區(qū)縣級及基層醫(yī)療衛生(shēng)機構可(kě)根據情況适當放寬學曆、年齡等招聘條件，對急需緊缺衛生(shēng)健康專業人(rén)才可(kě)以采取面試、直接考察等方式公開(kāi)招聘。鄉鎮衛生(shēng)院應至少(shǎo)配備1名公共衛生(shēng)醫(yī)師(shī)。深入實施全科醫(yī)生(shēng)特崗計(jì)劃、農村訂單定向醫(yī)學生(shēng)免費培養和(hé)助理(lǐ)全科醫(yī)生(shēng)培訓，支持城市二級及以上(shàng)醫(yī)院在職或退休醫(yī)師(shī)到鄉村基層醫(yī)療衛生(shēng)機構多(duō)點執業，開(kāi)辦鄉村診所，充實鄉村衛生(shēng)健康人(rén)才隊伍。完善鄉村基層衛生(shēng)健康人(rén)才激勵機制(zhì)，落實職稱晉升和(hé)傾斜政策，優化鄉鎮醫(yī)療衛生(shēng)機構崗位設置，按照政策合理(lǐ)核定鄉村基層醫(yī)療衛生(shēng)機構績效工資總量和(hé)水(shuǐ)平。優化鄉村基層衛生(shēng)健康人(rén)才能力提升培訓項目，加強在崗培訓和(hé)繼續教育。落實鄉村醫(yī)生(shēng)各項補助，逐步提高(gāo)鄉村醫(yī)生(shēng)收入待遇，做(zuò)好鄉村醫(yī)生(shēng)參加基本養老保險工作(zuò)，深入推進鄉村全科執業助理(lǐ)醫(yī)師(shī)資格考試，推動鄉村醫(yī)生(shēng)向執業（助理(lǐ)）醫(yī)師(shī)轉化，引導醫(yī)學專業高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)免試申請(qǐng)鄉村醫(yī)生(shēng)執業注冊。鼓勵免費定向培養一批源于本鄉本土的大(dà)學生(shēng)鄉村醫(yī)生(shēng)，多(duō)途徑培養培訓鄉村衛生(shēng)健康工作(zuò)隊伍，改善鄉村衛生(shēng)服務和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平。

（十二）加強鄉村文化旅遊體(tǐ)育人(rén)才隊伍建設。推動文化旅遊體(tǐ)育人(rén)才下鄉服務，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。完善文化和(hé)旅遊、廣播電(diàn)視(shì)、網絡視(shì)聽(tīng)等專業人(rén)才扶持政策，培養一批鄉村文藝社團、創作(zuò)團隊、文化志(zhì)願者、非遺傳承人(rén)和(hé)鄉村旅遊示範者。鼓勵運動員、教練員、體(tǐ)育專業師(shī)生(shēng)、體(tǐ)育科研人(rén)員參與鄉村體(tǐ)育指導志(zhì)願服務。

（十三）加強鄉村規劃建設人(rén)才隊伍建設。支持熟悉鄉村的首席規劃師(shī)、鄉村規劃師(shī)、建築師(shī)、設計(jì)師(shī)及團隊參與村莊規劃設計(jì)、特色景觀制(zhì)作(zuò)、人(rén)文風貌引導，提高(gāo)設計(jì)建設水(shuǐ)平，塑造鄉村特色風貌。統籌推進城鄉基礎設施建設管護人(rén)才互通(tōng)共享，搭建服務平台，暢通(tōng)交流機制(zhì)。實施鄉村本土建設人(rén)才培育工程，加強鄉村建設工匠培訓和(hé)管理(lǐ)，培育修路工、水(shuǐ)利員、改廁專家(jiā)、農村住房(fáng)建設輔導員等專業人(rén)員，提升農村環境治理(lǐ)、基礎設施及農村住房(fáng)建設管護水(shuǐ)平。

五、加快培養鄉村治理(lǐ)人(rén)才

（十四）加強鄉鎮黨政人(rén)才隊伍建設。選優配強鄉鎮領導班子特别是鄉鎮黨委書(shū)記，健全從鄉鎮事業人(rén)員、優秀村黨組織書(shū)記、到村任職過的選調生(shēng)、駐村第一書(shū)記、駐村工作(zuò)隊員中選拔鄉鎮領導幹部常态化機制(zhì)。實行(xíng)鄉鎮編制(zhì)專編專用，明(míng)确鄉鎮新錄用公務員在鄉鎮最低(dī)服務年限，規範從鄉鎮借調工作(zuò)人(rén)員。落實鄉鎮工作(zuò)補貼和(hé)艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，确保鄉鎮機關工作(zuò)人(rén)員收入高(gāo)于縣直機關同職級人(rén)員。落實艱苦邊遠地區(qū)鄉鎮公務員考錄政策，适當降低(dī)門(mén)檻和(hé)開(kāi)考比例，允許縣鄉兩級拿(ná)出一定數(shù)量的職位面向高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、退役軍人(rén)等具有(yǒu)本地戶籍或在本地長期生(shēng)活工作(zuò)的人(rén)員招考。

（十五）推動村黨組織帶頭人(rén)隊伍整體(tǐ)優化提升。堅持把政治标準放在首位，選拔思想政治素質好、道(dào)德品行(xíng)好、帶富能力強、協調能力強，公道(dào)正派、廉潔自律，熱心為(wèi)群衆服務的黨員擔任村黨組織書(shū)記。注重從本村緻富能手、外出務工經商返鄉人(rén)員、本鄉本土大(dà)學畢業生(shēng)、退役軍人(rén)中的黨員裏培養選拔村黨組織書(shū)記。對本村暫時(shí)沒有(yǒu)黨組織書(shū)記合适人(rén)選的，可(kě)從上(shàng)級機關、企事業單位優秀黨員幹部中選派，有(yǒu)條件的地方也可(kě)以探索跨村任職。全面落實村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)村“兩委”成員資格聯審機制(zhì)，實行(xíng)村“兩委”成員近親屬回避，淨化、優化村幹部隊伍。加大(dà)從優秀村黨組織書(shū)記中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制(zhì)人(rén)員力度。縣級黨委每年至少(shǎo)對村黨組織書(shū)記培訓1次，支持村幹部和(hé)農民參加學曆教育。堅持和(hé)完善向重點鄉村選派駐村第一書(shū)記和(hé)工作(zuò)隊制(zhì)度。

（十六）實施“一村一名大(dà)學生(shēng)”培育計(jì)劃。鼓勵各地遴選一批高(gāo)等職業學校(xiào)，按照有(yǒu)關規定，根據鄉村振興需求開(kāi)設涉農專業，支持村幹部、新型農業經營主體(tǐ)帶頭人(rén)、退役軍人(rén)、返鄉創業農民工等，采取在校(xiào)學習、彈性學制(zhì)、農學交替、送教下鄉等方式，就地就近接受職業高(gāo)等教育，培養一批在鄉大(dà)學生(shēng)、鄉村治理(lǐ)人(rén)才。進一步加強選調生(shēng)到村任職、履行(xíng)大(dà)學生(shēng)村官有(yǒu)關職責、按照大(dà)學生(shēng)村官管理(lǐ)工作(zuò)，落實選調生(shēng)一般應占本年度公務員考錄計(jì)劃10%左右的規模要求。鼓勵各地多(duō)渠道(dào)招錄大(dà)學畢業生(shēng)到村工作(zuò)。擴大(dà)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)“三支一扶”計(jì)劃招募規模。

（十七）加強農村社會(huì)工作(zuò)人(rén)才隊伍建設。加快推動鄉鎮社會(huì)工作(zuò)服務站(zhàn)建設，加大(dà)政府購買服務力度，吸引社會(huì)工作(zuò)人(rén)才提供專業服務，大(dà)力培育社會(huì)工作(zuò)服務類社會(huì)組織。加大(dà)本土社會(huì)工作(zuò)專業人(rén)才培養力度，鼓勵村幹部、年輕黨員等參加社會(huì)工作(zuò)職業資格評價和(hé)各類教育培訓。持續實施革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)社會(huì)工作(zuò)專業人(rén)才支持計(jì)劃。加強鄉村兒童關愛(ài)服務人(rén)才隊伍建設。通(tōng)過項目獎補、稅收減免等方式引導高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、退役軍人(rén)、返鄉入鄉人(rén)員參與社區(qū)服務。

（十八）加強農村經營管理(lǐ)人(rén)才隊伍建設。依法依規劃分農村經營管理(lǐ)的行(xíng)政職責和(hé)事業職責，建立健全職責目錄清單。采取招錄、調劑、聘用等方式，通(tōng)過安排專兼職人(rén)員等途徑，充實農村經營管理(lǐ)隊伍，确保事有(yǒu)人(rén)幹、責有(yǒu)人(rén)負。加強業務培訓，力争3年內(nèi)輪訓一遍。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁人(rén)才隊伍建設，鼓勵各地探索建立仲裁員等級評價制(zhì)度。将農村合作(zuò)組織管理(lǐ)專業納入農業技(jì)術(shù)人(rén)員職稱評審範圍，完善評價标準。加強農村集體(tǐ)經濟組織人(rén)才培養，完善激勵機制(zhì)。

（十九）加強農村法律人(rén)才隊伍建設。加強農業綜合行(xíng)政執法人(rén)才隊伍建設，加大(dà)執法人(rén)員培訓力度，完善工資待遇和(hé)職業保障政策，培養通(tōng)專結合、一專多(duō)能執法人(rén)才。推動公共法律服務力量下沉，通(tōng)過招錄、聘用、政府購買服務、發展志(zhì)願者隊伍等方式，充實鄉鎮司法所公共法律服務人(rén)才隊伍，加強鄉村法律服務人(rén)才培訓。以村幹部、村婦聯執委、人(rén)民調解員、網格員、村民小(xiǎo)組長、退役軍人(rén)等為(wèi)重點，加快培育“法律明(míng)白人(rén)”。培育農村學法用法示範戶，構建農業綜合行(xíng)政執法人(rén)員與農村學法用法示範戶的密切聯結機制(zhì)。提高(gāo)鄉村人(rén)民調解員隊伍專業化水(shuǐ)平，有(yǒu)序推進在農村“五老”人(rén)員中選聘人(rén)民調解員。完善和(hé)落實“一村一法律顧問”制(zhì)度。

六、加快培養農業農村科技(jì)人(rén)才

（二十）培養農業農村高(gāo)科技(jì)領軍人(rén)才。國家(jiā)重大(dà)人(rén)才工程、人(rén)才專項優先支持農業農村領域，推進農業農村科研傑出人(rén)才培養，鼓勵各地實施農業農村領域“引才計(jì)劃”，加快培育一批高(gāo)科技(jì)領軍人(rén)才和(hé)團隊。加強優秀青年後備人(rén)才培養，突出服務基層導向。支持高(gāo)科技(jì)領軍人(rén)才按照有(yǒu)關政策在國家(jiā)農業高(gāo)新技(jì)術(shù)産業示範區(qū)、農業科技(jì)園區(qū)等落戶。

（二十一）培養農業農村科技(jì)創新人(rén)才。依托現代農業産業技(jì)術(shù)體(tǐ)系、農業科技(jì)創新聯盟、現代農業産業科技(jì)創新中心等平台，發現人(rén)才、培育人(rén)才、凝聚人(rén)才。加強農業企業科技(jì)人(rén)才培養。健全農業農村科研立項、成果評價、成果轉化機制(zhì)，完善科技(jì)人(rén)員兼職兼薪、分享股權期權、領辦創辦企業、成果權益分配等激勵辦法。

（二十二）培養農業農村科技(jì)推廣人(rén)才。推進農技(jì)推廣體(tǐ)系改革創新，完善公益性和(hé)經營性農技(jì)推廣融合發展機制(zhì)，允許提供增值服務合理(lǐ)取酬。全面實施農技(jì)推廣服務特聘計(jì)劃。深化農技(jì)人(rén)員職稱制(zhì)度改革，突出業績水(shuǐ)平和(hé)實際貢獻，向服務基層一線人(rén)才傾斜，實行(xíng)農業農村科技(jì)推廣人(rén)才差異化分類考核。實施基層農技(jì)人(rén)員素質提升工程，重點培訓年輕骨幹農技(jì)人(rén)員。建立健全農産品質量安全協管員、信息員隊伍。鼓勵地方對“土專家(jiā)”、“田秀才”、“鄉創客”發放補貼。開(kāi)展“尋找最美農技(jì)員”活動。引導科研院所、高(gāo)等學校(xiào)開(kāi)展專家(jiā)服務基層活動，推廣“科技(jì)小(xiǎo)院”等培養模式，派駐研究生(shēng)深入農村開(kāi)展實用技(jì)術(shù)研究和(hé)推廣服務工作(zuò)。

（二十三）發展壯大(dà)科技(jì)特派員隊伍。堅持政府選派、市場(chǎng)選擇、志(zhì)願參加原則，完善科技(jì)特派員工作(zuò)機制(zhì)，拓寬科技(jì)特派員來(lái)源渠道(dào)，逐步實現各級科技(jì)特派員科技(jì)服務和(hé)創業帶動全覆蓋。完善優化科技(jì)特派員扶持激勵政策，持續加大(dà)對科技(jì)特派員工作(zuò)支持力度，推廣利益共同體(tǐ)模式，支持科技(jì)特派員領辦創辦協辦農民合作(zuò)社、專業技(jì)術(shù)協會(huì)和(hé)農業企業。

七、充分發揮各類主體(tǐ)在鄉村人(rén)才培養中的作(zuò)用

（二十四）完善高(gāo)等教育人(rén)才培養體(tǐ)系。全面加強涉農高(gāo)校(xiào)耕讀教育，将耕讀教育相關課程作(zuò)為(wèi)涉農專業學生(shēng)必修課。深入實施卓越農林人(rén)才教育培養計(jì)劃2.0，加快培養拔尖創新型、複合應用型、實用技(jì)能型農林人(rén)才。用生(shēng)物技(jì)術(shù)、信息技(jì)術(shù)等現代科學技(jì)術(shù)改造提升現有(yǒu)涉農專業，建設一批新興涉農專業。引導綜合性高(gāo)校(xiào)拓寬農業傳統學科專業邊界，增設涉農學科專業。加強鄉村振興發展研究院建設，加大(dà)涉農專業招生(shēng)支持力度。加強農林高(gāo)校(xiào)網絡培訓教育資源共享，打造實用精品培訓課程體(tǐ)系。

（二十五）加快發展面向農村的職業教育。加強農村職業院校(xiào)基礎能力建設，優先支持高(gāo)水(shuǐ)平農業高(gāo)職院校(xiào)開(kāi)展本科層次職業教育，采取校(xiào)企合作(zuò)、政府劃撥、整合資源等方式建設一批實習實訓基地。支持職業院校(xiào)加強涉農專業建設、開(kāi)發技(jì)術(shù)研發平台、開(kāi)設特色工藝班，培養基層急需的專業技(jì)術(shù)人(rén)才。采取學制(zhì)教育和(hé)專業培訓相結合的模式對農村“兩後生(shēng)”進行(xíng)技(jì)能培訓。鼓勵退役軍人(rén)、下崗職工、農民工、高(gāo)素質農民、留守婦女等報考高(gāo)職院校(xiào)，可(kě)适當降低(dī)文化素質測試錄取分數(shù)線。

（二十六）依托各級黨校(xiào)（行(xíng)政學院）培養基層黨組織幹部隊伍。發揮好黨校(xiào)（行(xíng)政學院）、幹部學院主渠道(dào)、主陣地作(zuò)用，分類分級開(kāi)展“三農”幹部培訓。以縣級黨校(xiào)（行(xíng)政學校(xiào)）為(wèi)主體(tǐ)，加強對村幹部、駐村第一書(shū)記、基層團組織書(shū)記等鄉村幹部隊伍的培訓。采取線上(shàng)線下相結合等模式，将黨校(xiào)（行(xíng)政學院）、幹部學院的教育資源延伸覆蓋至村和(hé)社區(qū)。

（二十七）充分發揮農業廣播電(diàn)視(shì)學校(xiào)等培訓機構作(zuò)用。支持職業院校(xiào)、農業廣播電(diàn)視(shì)學校(xiào)、農村成人(rén)文化技(jì)術(shù)培訓學校(xiào)（機構）、農技(jì)推廣機構、農業科研院所等，加強對高(gāo)素質農民、能工巧匠等本土人(rén)才培養。探索建立農民學分銀行(xíng)，推動農民培訓與職業教育有(yǒu)效銜接。建立政府引導、多(duō)元參與的投入機制(zhì)，将農民教育培訓經費按規定列入各級預算(suàn)，吸引社會(huì)資本投入

（二十八）支持企業參與鄉村人(rén)才培養。引導農業企業依托原料基地、産業園區(qū)等建設實訓基地，推動和(hé)培訓農民應用新技(jì)術(shù)。鼓勵農業企業依托信息、科技(jì)、品牌、資金等優勢，帶動農民創辦家(jiā)庭農場(chǎng)、農民合作(zuò)社，打造鄉村人(rén)才孵化基地。支持農業企業聯合科研院所、高(gāo)等學校(xiào)建設産學研用協同創新基地，培育科技(jì)創新人(rén)才。

八、建立健全鄉村人(rén)才振興體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)

（二十九）健全農村工作(zuò)幹部培養鍛煉制(zhì)度。完善縣級以上(shàng)機關年輕幹部在農村基層培養鍛煉機制(zhì)，有(yǒu)計(jì)劃地選派縣級以上(shàng)機關有(yǒu)發展潛力的年輕幹部到鄉鎮任職、挂職，多(duō)渠道(dào)選派優秀幹部到農村幹事創業。

（三十）完善鄉村人(rén)才培養制(zhì)度。加大(dà)公費師(shī)範生(shēng)培養力度，實行(xíng)定向培養，明(míng)确基層服務年限，推動特崗計(jì)劃與公費師(shī)範生(shēng)培養相結合。推動職業院校(xiào)（含技(jì)工院校(xiào)）建設涉農專業或開(kāi)設特色工藝班，與基層行(xíng)政事業單位、用工企業精準對接，定向培養鄉村人(rén)才。支持中央和(hé)國家(jiā)機關有(yǒu)關部門(mén)、地方政府、高(gāo)等學校(xiào)、職業院校(xiào)加強合作(zuò)，按規定為(wèi)艱苦地區(qū)和(hé)基層一線“訂單式”培養專業人(rén)才。

（三十一）建立各類人(rén)才定期服務鄉村制(zhì)度。建立城市醫(yī)生(shēng)、教師(shī)、科技(jì)、文化等人(rén)才定期服務鄉村制(zhì)度，支持和(hé)鼓勵符合條件的事業單位科研人(rén)員按照國家(jiā)有(yǒu)關規定到鄉村和(hé)涉農企業創新創業，充分保障其在職稱評審、工資福利、社會(huì)保障等方面的權益。鼓勵地方整合各領域外部人(rén)才成立鄉村振興顧問團，支持引導退休專家(jiā)和(hé)幹部服務鄉村振興。落實中小(xiǎo)學教師(shī)晉升高(gāo)級職稱原則上(shàng)要有(yǒu)1年以上(shàng)農村基層工作(zuò)服務經曆要求。國家(jiā)建立醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員定期到基層和(hé)艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療衛生(shēng)工作(zuò)制(zhì)度。執業醫(yī)師(shī)晉升為(wèi)副高(gāo)級技(jì)術(shù)職稱的，應當有(yǒu)累計(jì)1年以上(shàng)在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛生(shēng)機構提供醫(yī)療衛生(shēng)服務的經曆。支持專業技(jì)術(shù)人(rén)才通(tōng)過項目合作(zuò)、短(duǎn)期工作(zuò)、專家(jiā)服務、兼職等多(duō)種形式到基層開(kāi)展服務活動，在基層時(shí)間(jiān)累計(jì)超過半年的視(shì)為(wèi)基層工作(zuò)經曆，作(zuò)為(wèi)職稱評審、崗位聘用的重要參考。對縣鄉事業單位專業性強的崗位聘用的高(gāo)層次人(rén)才，可(kě)采取協議工資、項目工資、年薪制(zhì)等靈活多(duō)樣的分配方式，合理(lǐ)确定薪酬待遇。鼓勵地方通(tōng)過建設人(rén)才公寓、發放住房(fáng)補助，允許返鄉入鄉人(rén)員子女在就業創業地接受學前教育、義務教育，解決好返鄉入鄉人(rén)員的居住和(hé)子女入學問題。完善社保關系轉移接續機制(zhì)，為(wèi)返鄉入鄉人(rén)員及其家(jiā)屬按規定參加城鎮職工基本養老保險、基本醫(yī)療保險提供便捷服務。

（三十二）健全鼓勵人(rén)才向艱苦地區(qū)和(hé)基層一線流動激勵制(zhì)度。适當放寬在基層一線工作(zuò)的專業技(jì)術(shù)人(rén)才職稱評審條件。對長期在基層一線和(hé)艱苦邊遠地區(qū)工作(zuò)的，加大(dà)愛(ài)崗敬業表現、實際工作(zuò)業績及工作(zuò)年限等評價權重，落實完善工資待遇傾斜政策，激勵人(rén)才紮根一線建功立業。推廣醫(yī)療、教育人(rén)才“組團式”援疆援藏經驗做(zuò)法，逐步将人(rén)才“組團式”幫扶拓展到其他艱苦地區(qū)和(hé)更多(duō)領域。

（三十三）建立縣域專業人(rén)才統籌使用制(zhì)度。積極開(kāi)展統籌使用基層各類編制(zhì)資源試點，探索賦予鄉鎮更加靈活的用人(rén)自主權，鼓勵從上(shàng)往下跨層級調劑行(xíng)政事業編制(zhì)，推動資源服務管理(lǐ)向基層傾斜。推進義務教育階段教師(shī)“縣管校(xiào)聘”，推廣城鄉學校(xiào)共同體(tǐ)、鄉村中心校(xiào)模式。加強縣域衛生(shēng)人(rén)才一體(tǐ)化配備和(hé)管理(lǐ)，在區(qū)域衛生(shēng)編制(zhì)總量內(nèi)統一配備各類衛生(shēng)人(rén)才，強化多(duō)勞多(duō)得(de)、優績優酬，鼓勵實行(xíng)“縣聘鄉用”和(hé)“鄉聘村用”。

（三十四）完善鄉村高(gāo)技(jì)能人(rén)才職業技(jì)能等級制(zhì)度。組織農民參加職業技(jì)能鑒定、職業技(jì)能等級認定、職業技(jì)能競賽等多(duō)種技(jì)能評價。探索“以賽代評”、“以項目代評”，符合條件可(kě)直接認定相應技(jì)能等級。按照有(yǒu)關規定對有(yǒu)突出貢獻人(rén)才破格評定相應技(jì)能等級。

（三十五）建立健全鄉村人(rén)才分級分類評價體(tǐ)系。堅持“把論文寫在大(dà)地上(shàng)”，完善農業農村領域高(gāo)級職稱評審申報條件，探索推行(xíng)技(jì)術(shù)标準、專題報告、發展規劃、技(jì)術(shù)方案、試驗報告等視(shì)同發表論文的評審方式。對鄉村發展急需緊缺人(rén)才，可(kě)以設置特設崗位，不受常設崗位總量、職稱最高(gāo)等級和(hé)結構比例限制(zhì)。

（三十六）提高(gāo)鄉村人(rén)才服務保障能力。完善鄉村人(rén)才認定标準，做(zuò)好鄉村人(rén)才分類統計(jì)，加強鄉村人(rén)才工作(zuò)信息化建設，建立健全縣鄉村三級鄉村人(rén)才管理(lǐ)網絡。加強人(rén)才管理(lǐ)服務工作(zuò)，大(dà)力發展鄉村人(rén)才服務業，引導市場(chǎng)主體(tǐ)為(wèi)鄉村人(rén)才提供中介、信息等服務。

九、保障措施

（三十七）加強組織領導。各級黨委要将鄉村人(rén)才振興作(zuò)為(wèi)實施鄉村振興戰略的重要任務，建立黨委統一領導、組織部門(mén)指導、黨委農村工作(zuò)部門(mén)統籌協調、相關部門(mén)分工負責的鄉村人(rén)才振興工作(zuò)聯席會(huì)議制(zhì)度。把鄉村人(rén)才振興納入人(rén)才工作(zuò)目标責任制(zhì)考核和(hé)鄉村振興實績考核。加強農村工作(zuò)幹部隊伍的培養、配備、管理(lǐ)、使用，将幹部培養向鄉村振興一線傾斜，選優配強涉農部門(mén)領導班子和(hé)市縣分管鄉村振興的領導幹部，注重提拔使用政治過硬、實績突出的農村工作(zuò)幹部。

（三十八）強化政策保障。加強鄉村人(rén)才振興投入保障，支持涉農企業加大(dà)鄉村人(rén)力資本開(kāi)發投入。農村集體(tǐ)經營性建設用地和(hé)複墾騰退建設用地指标注重支持各類鄉村人(rén)才發展新産業新業态。推進農村金融産品和(hé)服務創新，鼓勵證券、保險、擔保、基金等金融機構服務鄉村振興，引導工商資本投資鄉村事業，帶動人(rén)才回流鄉村。

（三十九）搭建鄉村引才聚才平台。加強現代農業産業園、農業科技(jì)園區(qū)、農村創業創新園區(qū)等平台建設，支持入園企業、科研院所等建設科研創新平台，完善科技(jì)成果轉化、人(rén)才獎補等政策，引進高(gāo)層次人(rén)才和(hé)急需緊缺專業人(rén)才。加強人(rén)才驿站(zhàn)、人(rén)才服務站(zhàn)、專家(jiā)服務基地、青年之家(jiā)、婦女之家(jiā)等人(rén)才服務平台建設，為(wèi)鄉村人(rén)才提供政策咨詢、職稱申報、項目申報、融資對接等服務。

（四十）制(zhì)定鄉村人(rén)才專項規劃。對标實施鄉村振興戰略需要，評估鄉村人(rén)才供求總量和(hé)結構，細分鄉村人(rén)才供求缺口，探索建立鄉村人(rén)才信息庫和(hé)需求目錄。在摸清鄉村人(rén)才現狀基礎上(shàng)，制(zhì)定鄉村人(rén)才振興規劃，明(míng)确鄉村人(rén)才振興的總體(tǐ)要求、重點任務、政策措施，推動“三農”工作(zuò)人(rén)才隊伍建設制(zhì)度化、規範化、常态化。

（四十一）營造良好環境。完善扶持鄉村産業發展的政策體(tǐ)系，建好農村基礎設施和(hé)公共服務設施，改善農村發展條件，提高(gāo)農村生(shēng)活便利化水(shuǐ)平，吸引城鄉人(rén)才留在農村。通(tōng)過優秀人(rén)才評選、創新創業比賽、職業技(jì)能大(dà)賽等途徑，每年選樹(shù)一批鄉村人(rén)才先進典型，按照規定給予表彰和(hé)政策扶持，引導鄉村人(rén)才增強力争上(shàng)遊、務農光榮的思想觀念。